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【第1969期】 海拉爾區(qū)人民檢察院 2022-06-02 17:15 發(fā)表于內(nèi)蒙古

2021年以來，海拉爾區(qū)檢察院未檢專業(yè)辦案團隊不斷更新工作理念、找準履職定位，建立健全未檢融入社會治理多元化的工作體系，扛起檢察擔當，精耕未成年人保護“責任田”。以沒完沒了抓好“一號檢察建議”監(jiān)督落實為牽引，推進未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，持續(xù)開展好“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動和“情暖童心 法治進鄉(xiāng)村”系列巡講活動，全面提升未檢工作質(zhì)效。

做細做實 “一號檢察建議”工作

通過以“法治進校園”為工作載體，繼續(xù)加大普法宣傳力度和深度，制定《法治課件清單》，針對不同年齡的未成年人開展有針對性的防性侵等法治教育課程。通過向教育主管部門送達《檢察建議》、開展校園安全檢查周、為校長和園長解讀“強制報告制度”等系列活動，將此項工作真正做細做實。針對司法實踐中存在的多數(shù)家長對未成年人被性侵害的情況還存在傳統(tǒng)認識和誤區(qū)的問題，通過開展家長法治課，結(jié)合數(shù)據(jù)、案例和“一號檢察建議”為家長敲響警鐘。全面落實強制報告制度，深入學校、醫(yī)院、街道辦事處及所屬社區(qū)，開展專項宣傳工作，制作展板百余張，覆蓋海拉爾區(qū)8個鎮(zhèn)辦及所屬45個社區(qū)和16個村，擴大了社會各界對強制報告的知曉度。

推進未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理

以“檢愛同行 共護未來”法律監(jiān)督專項活動為契機，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，全方位、全流程呵護未成年人健康成長。一是針對海地區(qū)學校校園安保人員老化嚴重問題，制發(fā)訴前檢察建議，強化校園安全保障。該項工作被自治區(qū)檢察院評為未檢典型案例。針對部分商鋪違規(guī)向未成年人銷售電子煙的情況，及時和煙草主管部門對接，海拉爾區(qū)煙草專賣局開出首張向未成年人銷售電子煙罰單。針對賓館酒店內(nèi)發(fā)生的性侵未成年人案件多發(fā)，向公安機關(guān)制發(fā)檢察建議并聯(lián)合公安機關(guān)開展賓館酒店的抽查，對KTV、酒吧等娛樂場所是否違規(guī)接納未成年人開展聯(lián)合檢查。二是積極探索解決未成年人背后的家庭管教痛難點問題，向履職不到位、監(jiān)管不力的家長制發(fā)呼倫貝爾市首份《督促監(jiān)護令》，并進行監(jiān)督回訪。共制發(fā)《督促監(jiān)護令》44份，筑牢未成年人家庭保護“防線”。三是對轄區(qū)內(nèi)未成年社區(qū)矯正人員開展常態(tài)化社區(qū)矯正監(jiān)督檢察工作，在疫情期間通過遠程視頻的方式，于線上對未成年社區(qū)矯正對象開展監(jiān)管幫教和家庭教育指導(dǎo)工作。

精準幫教涉罪未成年人

堅持貫徹落實“感化、挽救、教育”方針和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，真正做到寬容不縱容，厚愛又嚴管。根據(jù)辦案實際和涉未成年案件的特點進行總結(jié)，創(chuàng)新“1234”工作機制。通過“1234”工作機制，開展對涉罪未成年人幫教237次、引入社會力量 176次、開展家庭教育指導(dǎo)62次，讓66名未成年人重回社會、校園，為涉罪的未成年人點亮回歸明燈。

落實未成年人特殊制度

堅持以依法辦案為立足點，規(guī)范辦理涉罪未成年人案件，嚴格落實未成年人特殊司法政策與特別程序制度，提升辦案質(zhì)效。一是穩(wěn)步提升社會調(diào)查質(zhì)效。加強與公安機關(guān)溝通配合，推動公安機關(guān)在偵查環(huán)節(jié)開展社會調(diào)查并隨卷移送社會調(diào)查報告，對沒有開展社會調(diào)查或者報告內(nèi)容不完整、不全面的，督促公安機關(guān)補充開展社會調(diào)查，或者及時委托、自行開展補充社會調(diào)查，共開展社會調(diào)查219次。二是提升法律援助覆蓋面和專業(yè)化水平。與司法局建立健全工作機制，暢通法律援助渠道，積極推動建立未成年人刑事案件專業(yè)法律援助律師隊伍，及時為沒有委托辯護人的未成年犯罪嫌疑人提供法律援助，2021年至今為未成年人犯罪嫌疑人、被害人申請法律援助44次。同時，加強與辯護人的溝通，認真聽取辯護人的意見，共同做好涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作。三是嚴格限制適用逮捕強制措施。結(jié)合未成年人涉嫌犯罪的事實、主觀惡性、認罪認罰等情況綜合評估社會危險性、犯罪危害性，堅持可捕可不捕的一律不捕。此外，對于在押的未成年犯罪嫌疑人是否應(yīng)當逮捕存在較大爭議的，舉行不公開聽證，全面聽取各方意見，2021年至今，舉行不公開聽證3次。四是進一步提高法定代理人、合適成年人到場覆蓋率。2021年至今，落實法定代理人和合適成年人到場69次。五是落實未成年人犯罪記錄封存制度，2021年至今，對未成年人犯罪記錄封存24次，并在工作中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)落實未成年人犯罪記錄封存制度存在的問題，向公安機關(guān)制發(fā)檢察建議1份。

為未成年被害人撐起司法保護傘

加強與公安機關(guān)、法院等相關(guān)單位的聯(lián)動，重拳打擊性侵、傷害等嚴重暴力刑事案件，采取從快批捕起訴、從重從嚴適用法律提出量刑建議等方式，形成打擊威懾力。為了避免對未成年被害人心靈造成二次傷害，與公安機關(guān)對接，積極推進“一站式詢問室”的設(shè)立，對所有性侵害未成年人案件在公安機關(guān)接到報案后第一時間通知檢察人員開展提前介入工作，引導(dǎo)偵查機關(guān)取證，避免因取證程序不合法、詢問內(nèi)容不全導(dǎo)致對被害人的二次詢問，2021年至今，共開展提前介入案件15件。設(shè)立“未成年人案件接待室”，用以接待處理涉及未成年人刑事案件的控告、申訴等工作，對符合司法救助規(guī)定的未成年被害人，積極開展司法救助工作，充分保障未成年被害人訴訟權(quán)利。2021年至今，司法救助未成年人2人，發(fā)放救助金2.596萬元，聯(lián)合呼倫貝爾市第三人民醫(yī)院開展心理疏導(dǎo)救助1次。

供稿：海拉

審核：李鑫

圖文：李權(quán)

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