北京房山法院通報(bào)涉虛假材料類工商登記案件審理情況
本報(bào)訊 記者徐偉倫 通訊員張冰 近日，北京市房山區(qū)人民法院召開(kāi)“涉虛假材料類工商登記行政案件典型案例”新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)涉虛假材料類工商登記行政案件審理情況、案件特點(diǎn)等進(jìn)行介紹。法院調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分企業(yè)注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)，有大量企業(yè)登記申請(qǐng)材料為代理機(jī)構(gòu)工作人員代為簽名，這也加大了法院的審查難度。法官表示，雖然工商部門對(duì)于工商登記的審查以形式審查為一般原則，但應(yīng)當(dāng)在必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，減少因申請(qǐng)人提供虛假材料而導(dǎo)致的工商登記被法院撤銷或確認(rèn)違法的情形。
房山區(qū)法院黨組成員、副院長(zhǎng)方希存稱，涉虛假材料類工商登記行政案件存在審判流程較為繁瑣、進(jìn)入實(shí)體審理案件被告敗訴率較高、代理機(jī)構(gòu)代辦工商登記情形較為普遍和案件審理裁決難度較大等特點(diǎn)。審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，工商登記機(jī)關(guān)通常情況下會(huì)對(duì)公司所提交的材料進(jìn)行形式審查，即僅對(duì)公司提交的申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。對(duì)于符合形式要件的申請(qǐng)材料，工商登記機(jī)關(guān)通常情況下不會(huì)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。
對(duì)此，房山區(qū)法院指出，雖然登記材料的形式審查在一定程度上提高了登記效率，但是卻導(dǎo)致無(wú)法對(duì)申請(qǐng)人及申請(qǐng)材料進(jìn)行當(dāng)面審核，難以核實(shí)身份證件、簽字的真實(shí)性，導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)大量提供虛假材料申請(qǐng)工商登記的情形。若法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)公司提供虛假材料申請(qǐng)工商登記，且對(duì)登記有實(shí)質(zhì)影響的材料中的簽名無(wú)法證實(shí)本人具有相應(yīng)的意思表示，則會(huì)判決撤銷工商登記或確認(rèn)工商登記行為違法。
房山區(qū)法院建議，工商部門應(yīng)完善權(quán)利義務(wù)事前告知制度，在發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在明顯瑕疵時(shí)應(yīng)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查，完善工商登記的自行糾錯(cuò)制度，對(duì)于委托代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工商登記的，加強(qiáng)材料真實(shí)性的審查力度，加大對(duì)公司及代辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對(duì)于曾經(jīng)提交過(guò)虛假材料辦理工商登記的公司或代辦機(jī)構(gòu)，工商部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改并在公司法、行政處罰法的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行行政處罰。對(duì)于居民，應(yīng)提高對(duì)身份證的管理意識(shí)，丟失、被盜后盡快到公安部門申報(bào)掛失，并盡量拿到丟失報(bào)警回執(zhí)、遺失公告等材料，從源頭上減少因虛假工商登記而造成的損失。
來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào)地方新聞
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