來源：長沙晚報網(wǎng)
長沙晚報全媒體記者 吳穎姝 周叢笑
小到一支水性筆、一桶飲用水、一根數(shù)據(jù)線，大到空調(diào)電腦等辦公設備、呼吸機等醫(yī)療器械、手銬彈藥等警用裝備……三軍未動，糧草先行，政府機構(gòu)高效有序的運轉(zhuǎn)，離不開快速可靠的后勤物資保障，政府采購制度應運而生。
如何保證政府采購的社會公益性與公平公正性，讓納稅人的錢用在刀刃上？這是各級財政部門著力攻克的難題。
2017年，長沙政府采購電子賣場正式上線。5年來，從1.0到2.0版本，長沙電子賣場依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，圍繞“規(guī)范采購行為、提高資金效益、維護國家利益、促進廉政建設”目標要求，不斷理念更新、技術革新、服務創(chuàng)新，一筆筆“動動鼠標”的網(wǎng)上訂單讓昔日的“跑腿采辦”成為歷史，成為長沙深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，踐行“三高四新”戰(zhàn)略的強有力抓手。
“依托電子賣場，長沙把政府采購曬在了陽光下?！遍L沙市財政局相關負責人表示。
互聯(lián)網(wǎng)+ 三駕馬車驅(qū)動 政采脫胎換骨
“過去，政府采購主要為線下采購，廠商、批發(fā)市場、商超、貿(mào)易公司是主要采購對象。單位有采購需求時，負責人員需放下手頭工作，外出調(diào)查市場行情，貨比三家，了解商品型號參數(shù)、價格情況等，不僅耗時費力，廉政風險監(jiān)管也無法得到有力保障?！痹陂L沙某政府部門從事多年采購工作的王女士介紹。
隨著電子商務的廣泛普及，借力互聯(lián)網(wǎng)為政府采購提效賦能成為大勢所趨。2017年，長沙市財政局正式在長沙政府采購網(wǎng)上線電子賣場。“電子賣場是政府采購與電子商務創(chuàng)新融合的產(chǎn)物，它充分運用云計算和大數(shù)據(jù)技術，采購人可以在平臺上像‘淘寶’一樣一站式交易。”長沙市電子賣場負責人劉興躍介紹。
“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能下，政府采購如今脫胎換骨。作為以財政資金消費為主的特殊交易平臺，一站式交易、保姆式服務、無縫隙監(jiān)管，是驅(qū)動電子賣場高效、規(guī)范運行的“三駕馬車”，它大大提高了政府采購效率的同時，規(guī)范了交易行為、透明了交易結(jié)果，給采購人員帶來極大便利，也為商家?guī)砀鄬嵒莺屠妗?/p>
平臺具備統(tǒng)一的供應商管理、商品標準化管理、商品價格管理、監(jiān)督預警管理和誠信管理，與國庫支付系統(tǒng)實現(xiàn)成功對接，所有采購行為在平臺上都有跡可循，公開公示，陽光透明。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2017年上線以來，長沙電子賣場累計成交訂單17.5萬筆，成交規(guī)模16.53億余元，節(jié)約財政資金近億元。2020年疫情期間，用友政采一體化交易云平臺入選財政部推薦名單，該平臺正是以長沙市電子賣場為推薦模型。
2020年10月22日，在第15屆全國政府采購監(jiān)管峰會上，《長沙電子賣場誠信管理制度》獲得了全國2019-2020年度政府采購創(chuàng)新制度獎；近兩年來，清遠、西安、蘭州、鄂爾多斯、 承德 、延邊 、南昌、 撫州、 宜春等十余個城市的財政管理部門紛至沓來，長沙電子賣場的先進理念和創(chuàng)新探索，為業(yè)界提供了一個先行先試、成效卓著的“長沙范本”。
簡政放權(quán) 采購者點贊 供應商叫好
2020年7月1日，全新的長沙電子賣場2.0平臺，帶著賦予全面“放管服”監(jiān)管使命的政府采購平臺正式上線。截至目前，新平臺總計商品119.6501萬件，上架成功商品54.7萬件，幫助超3000家供應商實現(xiàn)了實體經(jīng)濟向“新零售”的轉(zhuǎn)型升級。僅2020年上半年，在疫情及政策調(diào)整的影響下，長沙電子賣場交易規(guī)模仍突破億元，節(jié)約財政資金1200萬元。
在“像愛護眼睛一樣愛護營商環(huán)境”的長沙，電子賣場是如何充分發(fā)揮“放管服”作用，從理念、法規(guī)和技術層面為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提供全方位解決方案？
首先來看“放”。記者打開長沙政府采購網(wǎng)主頁，進入電子賣場專區(qū)看到，采購流程一目了然，注冊登錄、挑選商品、直購與競價、線上簽約蓋章、確認收貨、驗收評價、支付，動動鼠標，八步操作，采購物資最快1個工作日內(nèi)就能送達。在互聯(lián)網(wǎng)助力下，政府采購不再神秘高冷，而是以現(xiàn)代人最熟悉慣用的“電商”面孔呈現(xiàn)，政府采購主體足不出戶就能享受到 “網(wǎng)上超市”的服務。
而“放”的另一方受益者，是廣大供應商?！斑^去，商家入駐需準備營業(yè)執(zhí)照、社保證明、納稅證明、財務報告等大量紙質(zhì)材料，往往需多次遞交，周期長難度大?！遍L沙光奇文化用品公司負責人劉少文介紹，隨著新版長沙電子賣場上線，新建的統(tǒng)一供應商管理庫實現(xiàn)全程網(wǎng)上操作，取消紙質(zhì)材料遞交，實現(xiàn)資料容缺辦理，一張營業(yè)執(zhí)照即可先行入駐，其他法定資料三個月內(nèi)補齊，入駐時效從過去的至少1個月減少到1個工作日。
同時，為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，為供應商減負，自2021年7月1日起，長沙電子賣場交易服務費由“使用者付費”改為“財政付費”，真正實現(xiàn)供應商“零成本”入駐。
誠信監(jiān)管 守信步步為贏 失信處處受限
“管”字，首要建立在平臺運營規(guī)則上。長沙市財政事務中心針對長沙市電子賣場，除出臺采購單位和供應商一系列規(guī)則外，勇于刀刃向內(nèi)，重點發(fā)力規(guī)范管理工作。
作為承擔政府資金使用的電子賣場，長沙市財政事務中心出臺了《長沙電子賣場誠信評價體系管理規(guī)則》及《長沙電子賣場誠信評分細則》，以“動態(tài)誠信管理”為核心，通過誠信激勵、誠信處罰、誠信修復、誠信清退四個方面的體系建設，創(chuàng)造“守信者步步為贏，失信者處處受限”的健康營商環(huán)境。
新平臺啟用的新誠信評價體系，從商家的基本能力、線上經(jīng)營能力、好評度等多維度對商家“畫像”，將誠信評價結(jié)果運用到商品排序、商家排序、業(yè)務開展、參與項目等方面。
“入駐電子賣場5年，我們誠信積分已有148分，位列平臺供應商誠信榜單首位，而誠信也幫我們獲得了更多客戶和訂單?！焙闲吕顺焙愕律虡I(yè)網(wǎng)絡有限公司負責人左贊介紹，目前平臺為公司帶來新增客戶已占超客戶總數(shù)五成。
保姆式服務 強化大數(shù)據(jù)功能 邁入“5G”云時代
電子賣場服務好不好，采購主體最有發(fā)言權(quán)。
“目前，長沙市公安系統(tǒng)充分依托電子賣場采購后勤物資，平臺正在籌建警用裝備館，將進一步助推警用裝備采購更加高效透明?！笔泄簿重攧仗庁撠熑藯钔榻B。公安局承擔著治安巡邏、維穩(wěn)處突、反恐防暴、交通執(zhí)法等“急難險重”的重要職能，政府采購電子賣場為公安系統(tǒng)提供便捷高效、品質(zhì)可靠、規(guī)范透明的快速后勤保障提供了強大支撐。此外，電子賣場還充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務功能，通過拉取采購數(shù)據(jù)分析報表，協(xié)助公安系統(tǒng)科學制定采購計劃、編制預算，合理調(diào)配資金使用，真正做到“把錢花在刀刃上”。
新升級的電子賣場引入“一站式保姆式服務”理念，包含兩層含義，一是全面依托“誠信監(jiān)管”體系，通過加大服務在誠信評分體系權(quán)重等方式，建立長效機制，引導商家從單一產(chǎn)品供應商轉(zhuǎn)型成為服務解決方案提供商。
二是從規(guī)則和技術層面充分完善平臺自身服務功能，從采購方和供應商的體驗感和滿意度出發(fā)，持續(xù)簡化便利政府采購程序，引入行業(yè)館，提供個性定制化服務；與長沙銀行等合作引入“政采貸”，金融精準滴灌中小微企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，共有87家中小企業(yè)獲得近2.38億元信用融資貸款，涉及19個政府采購項目，有效緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”困境。
更值得一提的是，2020年以來，長沙電子賣場全面啟用“5G+云直播”方式，分9場次對全市（含區(qū)縣）采購單位及供應商進行系統(tǒng)培訓，探索推進5G技術在政府采購信息化服務方面的有效運用，長沙市政府采購信息化服務，正大步邁入“5G”云時代，未來可期。
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